Правила обращения с отходами регулярно обновляются, при этом наблюдается общая тенденция их ужесточению. Одновременно растет и потребность в контроле и ведении учета отходов, — особенно опасных. Один из таких современных инструментов — Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК).
Рассказываем, что собой представляет платформа, кому необходима регистрация в ней и как проходит процедура регистрации в системе.
Что такое ФГИС ОПВК?
ФГИС ОПВК создана для учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности на территории России. Она гарантирует прозрачность и отслеживаемость движения отходов, позволяет быстро реагировать на выявленные нарушения и устранять их.
Правовые основы
Регулирование обращения с отходами I-II класса прописано в редакции 2022 года Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (статьи 14.1 и 14.4).
Кто является экологическим оператором?
Согласно новым правилам, единственным законодательно ответственным за управление, организацию и контроль всех процессов, имеющих отношение к отходам I-II класса, является Федеральный экологический оператор (ФЭО). ФЭО не имеет региональных представительств и действует на территории РФ с помощью своих ресурсов или с привлечением операторов по обращению с опасными отходами, заключая с ними соответствующие договоры — операторов ФГИС ОПВК.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р федеральным оператором определено федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО»).
Кто обязан регистрироваться в системе?
— ИП и юрлица, образующие отходы I и II классов опасности (далее — отходообразователи),
— ФЭО,
— Операторы ФГИС ОПВК.
Виды отходов, подлежащих передаче оператору
Классификация всех отходов представлена в официальном федеральном каталоге отходов, утвержденного приказами Минприроды РФ № 242 и Росприроднадзора № 242. Здесь перечислены разные отрасли: сельскохозяйственная, лесная, рыболовная, животноводческая, теплоэнергетика и другие секторы.
Опасные отходы I–II классов указаны для каждой сферы и подлежат сдаче экологическому оператору. Каждому виду отходов в каталоге присвоен 11-значный числовой код — последняя цифра обозначает класс отхода.
Исключения из обязательной регистрации
Предоставлять все сведения об отходах в системе не требуется, если:
— отходов I и II классов опасности не образуется;
— образуются исключительно медицинские отходы, относящиеся к отходам класса Г, такие как лампы, термометры и прочее.
Регулирование медотходов (классов А, Б, В, Г, Д) прописано в пункте 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ. Действие норм Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и принятых в рамках реализации положений Закона актов Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы.
Отдельного внимания заслуживает категория Г медотходов: на рассмотрении находится законопроект, предлагающий два типа таких отходов, — первый объединит опасные (I и II класса опасности) и будет подлежать контролю ФЭО.
Кто проверяет данные ФГИС ОПВК?
Контроль своевременности и достоверности сведений, предоставляемых поставщиками, осуществляет оператор системы (п. 20 Положения № 1346). Эта функция закреплена за ФГУП «ФЭО».
Процесс регистрации
- Для регистрации требуется пройти 6 шагов:
Вход в систему. Для этого нужно использовать Единую систему аутентификации и авторизации (ЕСИА) на сайте gisopvk.ru.
Подготовка документации, внесение информации об организации.
Внесение данных об отходах. Отходообразователю необходимо внести в систему полный список мест накопления отходов I и II классов (МНО) в разделе «Мои места накопления».
Подача заявки на заключение договора с федеральным оператором. Для этого нужно открыть раздел «Мои договоры» и нажать на кнопку «+», расположенную в правом верхнем углу экрана. Все договоры подписываются усиленной квалификационной электронной подписью.
Проверка данных. Представленные данные проходят проверку на соответствие установленным требованиям.
Формирование заявки на вывоз отходов. Каждая заявка подается в рамках заключенных договоров. Для формирования заявки необходимо открыть раздел «Мои заявки» и нажать на кнопку «+», расположенную в правом верхнем углу экрана.
При самостоятельной переработке отходов работа в системе учета и контроля по обращению с опасными отходами обязательна. Предприятие вносит в него сведения обо всех этапах регулирования отходов: от их создания до уничтожения, обезвреживания или хранения.
При отсутствии возможности самостоятельной утилизации и переработки, требуется создание заявки в личном кабинете оператора на предоставление услуг по обращению с отходами (с обязательным оформлением договора).
У каждого зарегистрированного клиента цифровой платформы есть личный кабинет, имеются внедрения других площадок («Госуслуги», Роспотребнадзор и т.д.).