Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес важные изменения, касающиеся деятельности по обращению с медицинскими отходами.
Согласно ст.49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ медицинские отходы класса «А» — эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
С 01.07.2025 года медицинские отходы класса «А» передаются лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Cогласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами (ТКО) понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Cогласно положениям ст. 1 № 89-ФЗ транспортирование отходов I — IV класса опасности осуществляется при наличии паспорта отходов.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 (далее — ФККО), к ТКО относятся виды отходов, включенные в подтип отходов или группы отходов «Отходы коммунальные твердые» или «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению»:
| Код | класс опасности | Наименование |
| 73000000000 | 0 | ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ |
| 73100000000 | 0 | Отходы коммунальные твердые |
| 73110000000 | 0 | Отходы из жилищ |
| 73111000000 | 0 | Отходы из жилищ при совместном сборе |
| 73111001724 | 4 | отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) |
| 73111002215 | 5 | отходы из жилищ крупногабаритные |
| 73112000000 | 0 | Отходы из жилищ при раздельном сборе |
| 73120000000 | 0 | Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73120001724 | 4 | мусор и смет уличный |
| 73120002725 | 5 | мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства |
| 73120003725 | 5 | отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев |
| 73120511724 | 4 | отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог |
| 73121000000 | 0 | Отходы от зимней уборки улиц |
| 73121100000 | 0 | Отходы от снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования |
| 73121101724 | 4 | отходы с решеток станции снеготаяния |
| 73121111394 | 4 | осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния |
| 73121161204 | 4 | отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные |
| 73121162205 | 5 | отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, практически неопасные |
| 73129000000 | 0 | Прочие отходы от уборки территории городских и сельских поселений |
| 73130000000 | 0 | Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73130001205 | 5 | растительные отходы при уходе за газонами, цветниками |
| 73130002205 | 5 | растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками |
| 73190000000 | 0 | Прочие твердые коммунальные отходы |
| 73300000000 | 0 | Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным |
| 73310000000 | 0 | Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 73310001724 | 4 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
| 73310002725 | 5 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
| 73315101724 | 4 | мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров |
| 73390000000 | 0 | Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным |
| 73410000000 | 0 | Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 73412111724 | 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов |
| 73413111715 | 5 | смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный |
| 73420000000 | 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 73420100000 | 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного транспорта (отходы очистки железнодорожных грузовых вагонов см. группу 9 22 100) |
| 73420101724 | 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава |
| 73420200000 | 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
| 73420201724 | 4 | отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена |
| 73420221724 | 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
| 73420300000 | 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
| 73420311724 | 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
| 73420411724 | 4 | мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов |
| 73420511724 | 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских судов |
| 73420521724 | 4 | особые судовые отходы |
| 73490000000 | 0 | Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73495111724 | 4 | багаж невостребованный |
| 73500000000 | 0 | Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73510000000 | 0 | Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли |
| 73510001725 | 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами |
| 73510002725 | 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами |
| 73620000000 | 0 | Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73621001724 | 4 | отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные |
| 73640000000 | 0 | Отходы (мусор) от уборки помещений, организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73641111725 | 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений |
| 73700000000 | 0 | Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73710001725 | 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений |
| 73710002725 | 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий |
| 73940000000 | 0 | Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 73941000000 | 0 | Отходы (мусор) от уборки парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
| 73941001724 | 4 | отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
| 73941131724 | 4 | отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств |
| 73941311295 | 5 | отходы волос |
| 73942000000 | 0 | Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных |
| 73942101725 | 5 | отходы от уборки бань, саун |
| 73942211724 | 4 | отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств |
| 74111000000 | 0 | Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов |
| 74111001724 | 4 | смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111111714 | 4 | отсев грохочения твердых коммунальных отходов при их сортировке |
| 74111311725 | 5 | отходы бумаги и/или картона при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111341724 | 4 | отходы многослойной упаковки на основе бумаги и/или картона, полиэтилена и фольги алюминиевой, при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111411724 | 4 | отходы полиэтилена, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111421724 | 4 | отходы полипропилена, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111511205 | 5 | лом стекла и изделий из стекла при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111611724 | 4 | отходы черных металлов, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов |
| 74111900000 | 0 | Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам |
| 74111911724 | 4 | остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе |
| 74111912725 | 5 | остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные |
* Перечень отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, может быть изменен или дополнен новыми видами отходов в соответствии с актуальной редакцией Федерального классификационного каталога отходов
К медицинским отходам класса «А», а значит и к ТКО не относятся медицинские отходы классов «Б» и «В» после обеззараживания. Согласно п.159 СанПиН 2.1.3884-21 после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, медицинские отходы классов Б и В маркируются: «Отходы класса Б, обеззараженные» и «Отходы класса В, обеззараженные».
Существует два способа обезвреживания медицинских отходов:
— термическое (сжигание);
— физическое (обеззараживание с применением физических методов и изменение внешнего вида.
Отходы, образующиеся после обезвреживания медицинских отходов классов «Б» и «В» лицами, осуществившими их обезвреживание, передаются в целях их утилизации или размещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.
Кроме того, статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). В случае раздельного накопления отходы класса А могут уже и не относятся к ТКО согласно их наименованиям из ФККО, а являться и иными отходами производства и потребления, например:
7 36 100 01 30 5 пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные;
4 05 122 02 60 5 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;
7 33 220 01 72 4 мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный;
7 33 220 02 72 5 мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный.
Согласно ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028.
Резюме:
— Медицинские отходы класса «А» — приближены по составу к твердым коммунальным отходам (ТКО);
— Перечень ТКО утвержден ФККО (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242).
— С 01.07.2025 года медицинские отходы класса «А» передаются региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— Для транспортирования отходов необходим паспорт отхода, составленный образователем отходов.
— Учет ТКО/медицинских отходов класса «А» осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028.
— Медицинские отходы класса «А», не попадающие в перечень ТКО, утвержденный ФККО, можно передавать любой специализированной организации, осуществляющей транспортирование с целью передачи на обезвреживание/утилизацию/размещение отходов производства и потребления, либо региональному оператору, но не по договору на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), а по отдельному договору с другой стоимостью.