Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это территория с особым режимом использования, отделяющая производственные, промышленные, транспортные, строительные и другие потенциально опасные объекты от жилых зон, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования, объектов пищевых отраслей промышленности и других значимых территорий общего пользования. Главная цель создания СЗЗ — минимизация влияния вредных факторов на здоровье населения и окружающую среду. Такие зоны обеспечивают уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух, предотвращают распространение загрязняющих веществ до значений, установленных гигиеническими нормативами, и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Цель данной статьи — объяснить, какие предприятия обязаны устанавливать СЗЗ и в какие сроки это необходимо делать в соответствии с действующими нормативными актами.
Классификация по уровням опасности
Предприятия делятся на классы опасности, что напрямую влияет на необходимость и размер санитарно-защитной зоны. Классификация включает:
- 1. Первый класс (чрезвычайно опасные для человека) — для таких объектов СЗЗ может составлять до 1000 метров;
- 2. Второй класс (высоко опасные для человека)— зона должна быть не менее 500 метров;
- 3. Третий класс (умеренно опасные) — СЗЗ до 300 метров;
- 4. Четвертый класс — малоопасные предприятия – СЗЗ до 100 метров;
- 5. Пятый класс — практически не опасные-минимальная зона в 50 метров.
Нормативные требования
Создание и регулирование СЗЗ осуществляется в соответствии с рядом нормативных документов, таких как:
- — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- — Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- — Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- — Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.12.2018г. № 1000 «Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны».
Эти документы устанавливают правила для разных типов объектов и предприятий в зависимости от их воздействия на окружающую среду.
Кто обязан устанавливать СЗЗ?
Не все предприятия обязаны устанавливать санитарно-защитные зоны.
СЗЗ должно иметь любое предприятие, имеющее класс опасности 1-3 согласно классификации, гл. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также любое предприятие, не включенное в классификацию по указанному СанПиН.
Предприятия 4 класса по СанПиН разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН расчетная СЗЗ (100 метров).
Как правило, к таким объектам относятся:
- -Промышленные предприятия (заводы, фабрики, перерабатывающие комплексы);
- -Транспортные узлы (автовокзалы, железнодорожные станции, аэропорты);
- -Предприятия коммунального хозяйства (мусороперерабатывающие заводы, водоочистные сооружения);
- -Логистические центры и складские комплексы;
- -Энергетические объекты (ТЭЦ, ГЭС, атомные электростанции).
В какие сроки необходимо установить СЗЗ?
Сроки для новых объектов
Для новых предприятий установление санитарно-защитной зоны — обязательная часть процесса ввода в эксплуатацию. В соответствии с нормативными документами, проект СЗЗ должен быть разработан еще на этапе проектирования предприятия. Обычно это происходит в течение первых нескольких лет с момента запуска объекта, однако конкретные сроки могут варьироваться в зависимости от его класса опасности.
Сроки для действующих объектов
Действующие предприятия обязаны пересматривать и актуализировать свои СЗЗ в следующих случаях:
- -Расширение производства — при увеличении мощностей предприятия зоны должны быть пересчитаны в соответствии с новыми условиями;
- -Изменение технологий — если предприятие внедряет новые технологии или изменяет производственные процессы, это может потребовать пересмотра границ СЗЗ;
- -Требование органов надзора — по инициативе Роспотребнадзора или других контрольных органов.
Если у хозяйствующего субъекта была определена только ориентировочная, расчетная (предварительная) СЗЗ, то до 01.10.2024 г. необходимо подать заявление об установлении либо о прекращении существования СЗЗ в адрес Управления Роспотребнадзора (п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
Если ранее границы СЗЗ были установлены, но не внесены в ЕГРН, то до 01.01.2025 хозяйствующие субъекты должны направить сведения об установленной СЗЗ в ЕГРН (п. 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
До 01.01.2025 СЗЗ считается установленной, в случае отсутствия ее в ЕГРН, если СЗЗ установлена до 01.01.2022 одним из указанных способов: решением исполнительного органа государственной власти, органа местного управления, суда, нормативно- правовым актом, а также согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями (п. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
Таким образом, СЗЗ считается установленной с момента выдачи Решения до 2025 г.
Процедура установки СЗЗ
Процесс установления СЗЗ включает несколько ключевых этапов:
- 1. Разработка проекта СЗЗ — специалисты проводят замеры и исследования для определения оптимальных границ зоны, разрабатывают проект СЗЗ (набор сведений об объекте, а также все необходимые данные, на основании которых может быть обоснован размер СЗЗ).
- 2. Экологическая экспертиза — проект проходит проверку на соответствие экологическим и санитарным нормам.
- 3. Согласование с органами — принятие Роспотребнадзором окончательного решения об установлении санитарно-защитной зоны и внесение соответствующих сведений в ЕГРН и документы территориального планирования
Необходимые документы
Для утверждения СЗЗ предприятие должно предоставить следующие документы:
- -Заявление об установлении СЗЗ по утвержденной форме;
- -Проект СЗЗ;
- -Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.;
- -Исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (в случаях, предусмотренных положениями постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- -XML-схемы TerritoryToGKN_v01 и ZoneToGKN_v05, утвержденные приказом Росреестра № П/0465 от 15.09.2016г. (глава 4 Федерального закона от 13 июня 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Роль специализированных организаций в разработке проекта СЗЗ
Для разработки и реализации проекта СЗЗ, предприятия обычно привлекают специализированные организации, которые занимаются проведением замеров, составлением расчетов и установлением санитарно-защитной зоны. Это помогает обеспечить правильное соблюдение всех нормативов и избежать возможных штрафов.
Ответственность за нарушение сроков установки СЗЗ
Задержка в установлении санитарно-защитной зоны или её отсутствие могут привести к серьезным административным санкциям. В зависимости от тяжести нарушения, предприятия могут быть оштрафованы на суммы до нескольких миллионов рублей. Помимо этого, возможно:
- -Приостановление деятельности предприятия;
- -Уголовная ответственность для руководителей.
-Нарушение сроков или отсутствие СЗЗ также может привести к судебным разбирательствам, это может повлиять на репутацию компании, снизить её привлекательность для инвесторов и контрагентов.
Заключение
Установление санитарно-защитной зоны — обязательная процедура для предприятий, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей. Важно вовремя разрабатывать, актуализировать и согласовывать устанавливать СЗЗ, чтобы избежать административных и судебных последствий. Для этого рекомендуется привлекать профессионалов, которые помогут выполнить все требования законодательства и соблюсти сроки.
Для заказа работ по разработке проекта СЗЗ и установлению окончательной СЗЗ Вы можете подать заявку через обратную связь.